北京：诚实守信个人有望享优先落户

　　诚实守信个人联合激励制度又有新进展。6月3日，国家发改委发布《关于对模范践行诚实守信个人实施联合激励 加快推进个人诚信体系建设的指导意见(征求意见稿)》(以下简称为《征求意见稿》)。

　　《征求意见稿》从联合激励机制的总体要求、认定激励对象的标准和范围、激励对象可享受的优惠便利、联合激励的运行机制、相关行动计划及组织保障等方面作了详尽阐述。在具体激励措施方面，《征求意见稿》明确了15种可享受的优惠便利，包括享受城市落户优先或加分便利，享受同等优先录(聘)用为公务员、事业单位工作人员优惠等。

　　联合激励对象可享受的优惠便利

　　1 享受免费查询个人征信报告便利

　　2 享受查询全国信用信息共享平台全量信息便利

　　3 享受政府部门行政审批、资质审核、备案等“绿色通道”便利

　　4 享受个人信贷业务“绿色通道”优先审批便利

　　5 享受就业服务便利

　　6 享受中国青年双创板挂牌以信用承诺替代调查便利

　　7 享受海关企业认证优先培训便利

　　8 享受专利申请和版权登记便利

　　9 享受政府公益性场馆服务便利

　　10 享受金融机构及平台公司快速退款便利

　　11 享受城市落户优先或加分便利

　　12 享受公立养老机构入住便利

　　13 享受公立托育机构入托便利

　　14 享受同等优先录(聘)用为公务员、事业单位工作人员优惠

　　15 享受评优评先优先推荐

　　焦点1 激励对象

　　可由组织机构推荐或个人申请

　　根据《征求意见稿》，模范践行诚实守信个人的激励对象主要包括三类，一是曾获，和国家机关各部门等授予诚实守信荣誉及相关荣誉称号的个人;二是经由符合要求的社会组织、机构推荐的诚信状况为优秀的个人;三是个人申请，并依规定程序由相关部门核实的优秀信用记录保持者。

　　近三年内有严重违法失信记录的个人，不得作为联合激励对象。上述联合激励对象由各相关部门依照有关规定认定并即时更新。

　　据了解，目前我国已有13项诚实守信荣誉及相关荣誉称号，包括全国诚实守信道德模范、诚信之星、全国劳动模范和全国先进工作者、全国五一劳动奖章、中国政府友谊奖等。

　　此外，《征求意见稿》单列城市行动计划和市场主体行动计划，鼓励联合激励对象在享受各部委激励措施的同时，亦可享受所在城市提供的优惠便利，叠加享受各市场主体(企业、社会机构)提供的各类市场化、社会化优惠便利。

　　焦点2 激励措施

　　享受同等优先录用为公务员

　　做诚实守信个人，将在社会中享受何种便利?在具体激励措施方面，《征求意见稿》明确了15种可享受的优惠便利，涉及全国范围内的信用查询、行政审批、创新创业、民生保障、生活服务和评先评优等诸多方面。

　　具体而言，可享受城市落户优先或加分便利;享受同等优先录(聘)用为公务员、事业单位工作人员优惠;享受政府部门行政审批、资质审核、备案等“绿色通道”便利;享受个人信贷业务“绿色通道”优先审批便利;享受政府公益性场馆服务便利，在博物馆、文化馆、科技馆、美术馆等游览时可免押金租借导览设备;享受双创板挂牌，可以信用承诺替代调查便利等。

　　这些联合激励措施会依据实际情况定期动态更新，具体认定与执行由有关部门、机构充分协商与研究，并不断丰富和完善相关激励措施。

　　焦点3 监督机制

　　有严重违法失信行为将撤出激励名单

　　《征求意见稿》同时明确了联合激励机制的运行规则，突出“联合”，实现联合激励对象名单互认共享，公示公开。同时，名单动态调整，杜绝“一劳永逸”。

　　根据《征求意见稿》，将建立全国联合激励对象名单库，并共享至全国信用信息共享平台，平台比对确认近三年内无严重违法失信记录后，会将名单及时推送、共享至有关部门、各地方和相关机构，经个人许可后通过“信用中国”网站向社会公开。有关部门、各地方和相关机构按规定执行相应的联合激励措施。

　　联合激励对象并非“一劳永逸”。《征求意见稿》规定，将对联合激励对象名单实行动态调控，实时监控联合激励对象信用状况，对存在严重违法失信行为的立即从名单中撤出，取消享受联合激励政策资格，停止对其实施守信联合激励措施。各地区、各有关部门(单位)如发现联合激励对象存在严重违法失信行为，应及时通报。

　　《征求意见稿》还提出了投诉渠道，对联合激励对象名单有异议的，社会公众可通过“信用中国”网站等渠道提出异议投诉，经核实后及时修改调整名单，并对推荐的社会组织、机构追究相关责任。

　　■ 链接

　　已有411万失信被执行人主动履行法律义务

　　在这份《征求意见稿》发布前，我国已有多份文件对公民个人诚信体系建设提出要求，并建立了一些激励和惩戒措施，失信联合惩戒已经发挥重要作用。

　　早在2014年，国务院就印发了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》，明确将建设社会信用体系。

　　2018年12月，北京市印发《北京市进一步优化营商环境行动计划(2018年-2020年)》，明确在2020年底前建成覆盖北京全部常住人口的“个人诚信分”工程，并完善信用黑名单制度，定期公示黑名单企业和个人失信记录。

　　根据国家公共信用信息中心发布的情况，截至今年4月底，各部门共签署51个联合奖惩合作备忘录。其中，联合惩戒备忘录43个，联合激励备忘录5个，既包括联合激励又包括联合惩戒的备忘录3个。

　　在今年5月国家发改委召开的新闻发布上，新闻发言人孟玮介绍了这样一组数字，今年4月新增失信黑名单主体信息34.22万条，涉及失信主体29.99万个，退出失信黑名单主体11.22万个。截至今年4月底，全国法院累计发布失信被执行人名单1379万人次，累计限制购买飞机票2376万人次，限制购买动车高铁票580万人次，411万失信被执行人主动履行法律义务。孟玮表示，失信联合惩戒机制已经发挥广泛且重要的作用，与联合激励机制互为补充。

　　根据国家发改委数字统计，截至今年4月底，全国信用信息共享平台归集总量持续增长，累计归集各类信用信息339.38亿条。“信用中国”网站公示行政许可和行政处罚等信用信息1.52亿条，其中行政许可信息1.13亿条，行政处罚信息3860万条。