38岁的娄方强是贵州桐梓县羊磴镇白果村村民,在桐梓县龙华煤矿打工9年,正值壮年的他如果不是因为生病,可能现在仍在井下采煤。
2013年8月,娄方强开始发觉身体不太对劲,肚子发胀,干活容易感觉累。当年8月,经医院检查,娄方强患上了肺结核,他没打招呼自行离开了煤矿。2015年1月,经贵州航天医院初诊,娄方强有“尘肺可能”。
“我找煤矿要求出具职业病诊断委托书,企业说他们2014年7月份已经登报公告解除劳动合同,不给我出具证明。”娄方强说:“我不明白,想证明自己是尘肺病怎么就这么难。”
经过艰辛的维权,目前娄方强的情况已得到相关部门和企业的重视,但仍未得到彻底解决。
尘肺病已成为危害中国工人健康最严重的职业病之一,累计确诊病例总量居全国各行业首位,尘肺病年死亡人数远高于同期生产事故人数。据统计,目前中国尘肺病报告人数超过72万人,其中62%在煤炭行业,煤矿是尘肺病高发区。
国家安全生产监督管理总局公布的数据显示,中国有11000多个煤矿,有580万名煤矿工人,如果按三班倒的话,每时每刻都有近两百万人在地下巷道里作业。
“中国职业健康特别是职业病防治工作差距还很大。”国家安监总局局长杨栋梁曾在今年的全国两会上这样表示。
一些专家指出,根据《中华人民共和国职业病防治法》,尘肺病患者需要到指定的地点进行检查诊断,并提供一系列的证明文件,才能被鉴定为职业病。很多尘肺病患者由于无法提供相关文件,治疗和维权道路坎坷。
“让农民工要求用人单位提供文件材料,以证明自己患了尘肺病,困难太大了,何况有些用人单位已经不在了,这更棘手。”桐梓县安监局副局长娄必伦说。
尘肺病未纳入新农合报销范畴,患者无法负担高昂的医疗费,而尘肺病人一旦要维权,几乎便意味着漫长的官司。
“尘肺病到了晚期,除做肺移植外没有更好的治疗手段。肺移植尽管在技术上可行,但因医疗水平和费用问题,短期内不具备大范围推广的条件。”北京朝阳糖尿病医院院长王执礼说。
尘肺病人的困难已引起中国政府的高度重视。2013年11月,国务院发布文件明确提出,要加大对尘肺病的预防与救治力度,改变了尘肺病问题长期被忽视的局面。2015年2月,国务院也强调要加快推进重特大疾病医疗救助。
中国煤矿尘肺病治疗基金会自2004年成立以来,已在全国设立了41家定点医院,年救治能力由成立之初的几千人,提高到3万人以上。截至2014年底,累计救助尘肺病矿工12.55万人。
据了解,基金会按条件和程序适度增加定点医院数量,今后五年,计划每年新增肺灌洗医院1-2家、综合治疗定点医院4-6家,定点医院由目前的41家增加到80家左右,年救治尘肺病矿工由目前的3万人,提高到5万人以上。
“这些年,国家对尘肺病这样的职业病群体越来越关注,保障制度也日渐完善,下一步就是将制度措施落实到位的问题了。”贵州省安监局职业安全健康监督管理处处长徐文渊说。