上世纪70年代末,计划生育成为中国的一项基本国策,官方提倡一对夫妇生育一个孩子。但三年前该政策开始调整,2013年中共十八届三中全会提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”,即“单独二孩”政策。去年10月,中共十八届五中全会宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”,这意味着无论夫妇双方是否有兄弟姐妹,均可生育两个孩子。
今年1月1日,全面二孩政策正式落地。马旭3日接受记者采访时介绍,中国每年约有1700万个新生儿;全面放开二孩后,目前约有9000万对育龄夫妇符合条件,预估今后每年将新增250万新生儿。
针对可能到来的生育高峰,马旭认为,中国儿科医生严重不足,产房也较紧张。他介绍,在美国和欧洲等地,平均而言,1000个儿童需配备1.3个医生,但中国每1000个儿童,仅有0.4个儿科医生。
“新生儿缺陷”也是他的担忧。他说,目前中国新生儿出生缺陷率为5.6%,国际上属于中偏高水平,预计全面二孩政策放开后,60%的孕产妇属于高龄产妇,对新生儿缺陷率将造成压力。他认为,政府应免费提供新生儿筛查、救治等项目。
不过,从实际情况分析,内地女性生育意愿似乎并未如官方预期中强烈。早已开始实施的“单独二孩”政策,在一些大城市频频遇冷。
就北京而言,2014年2月,北京开始执行“单独二孩”政策。资料显示,2011年至2014年,北京常住出生人口逐年增加,但“单独二孩”政策后,2015年北京出生人口数却不升反降,出生人口比上年减少3.6万人,出生率为7.96‰,达近五年来,水平。
马旭认为,孩子没人带、找工作难,是阻碍城市女性生二胎的,原因。他说,目前内地幼儿园一般接收3岁以后的儿童,意味着不少女性需要在产后三年内在家照顾孩子。他建议,政府和社会应建立专门针对0-3岁儿童的“托幼”机构。(完)