南北批发市场控制海南蔬菜75%份额

　　昨日中午，省工商局局长陈楷在与媒体沟通会上表示，海口南北蔬菜批发市场(以下简称南北蔬菜市场)占海南蔬菜批发市场75%的份额，事实上处于行业垄断地位，长期滥用市场支配地位，存在乱收费、内部经营管理混乱、操控价格、涉嫌商业贿赂等六种乱象。综合“降低菜价、服务民生”这个总体目标，在依法依规的基础上，工商部门拟对其进行处罚，以罚款为主。

　　记者 罗安明 文/图

　　南北蔬菜市场6乱象

　　1

　　滥用市场支配地位

　　陈楷介绍，今年春节期间，海南蔬菜价格出现走高，引发民众热议，天气寒冷不是必然原因，入岛游人增多也不是必然原因。目前，通过专案组调查掌握的信息来看，基本可以认定的是，在蔬菜价格出现波动的情况下，南北蔬菜市场没有发挥应有的市场调节作用。虽然没有证据证明，寒潮天气出现后，南北蔬菜市场存在恶意炒高菜价的情况，但南北蔬菜市场长期处于一个单一封闭的环境里，一家独大，任由市场上的菜价疯涨，严重伤害了广大消费者的合法利益。南北蔬菜市场建立16年，控制了海南蔬菜市场75%左右的市场份额，事实上处于行业垄断地位，滥用了其市场支配地位。

　　2

　　经营管理混乱

　　专案组调查发现，南北蔬菜市场整个企业的管理无规可依，无章可循。无法提供进出货台账，收入账目不清，资金坐收坐支，大量资金去向不明。其坐收坐支的行为逃避政府职能部门的监管，也违反了我国相关法律。

　　3

　　随意收取入场费

　　南北蔬菜市场随意收取入场费，造成海口市周边想入场卖菜的菜农，望场兴叹，打击了海口市周边卖菜人进城卖菜的积极性。

　　4

　　操控价格

　　长期以来，南北蔬菜市场在单一封闭的环境中，蔬菜从进货到一级批发、二级批发，价格的形成和发布，十分不规范，加价没有依据，事实上存在操控价格的情况。调查人员发现，南北蔬菜市场使用一种手机软件传递信息，统一口径，存在串通价格的行为。

　　5 市场竞争不公平

　　长期以来，南北蔬菜市场各档口销售蔬菜的品种是固定的，二级商也是固定的，没有形成一个真正公平竞争的市场。同时，南北蔬菜市场作为海口，一个一级蔬菜批发市场，蔬菜批发范围覆盖全岛，作为一家大企业，其有责任加大投入，不断完善内部设施，进一步发挥该市场作为海南蔬菜批发集散地的作用，但实际上，南北蔬菜市场设施建设长期滞后，没有充分发挥其在蔬菜流通领域的应有作用。

　　6 涉嫌商业贿赂

　　从目前调查情况来看，南北蔬菜市场长期以来存在以现金方式返利、奖励部分批发商的现象，名义上是奖励经营差的批发商，实际上是一种返利行为，以此来进一步扩大自己的市场份额。这种行为，就涉嫌商业贿赂。

　　处理

　　暂不考虑

　　吊销营业执照或查封

　　蔬菜批发档口“目前海南只有这一家蔬菜批发市场，如果吊销营业执照，查封档口，可能会直接影响菜价的稳定，这一次政府调控菜价的整体目标就是降低菜价、服务民生，我们将在依法依规的情况下，对南北蔬菜市场作出处罚。”陈楷表示，此次对南北蔬菜批发市场立案调查，目的就是为了促进海南蔬菜价格回归理性，市场健康有序发展。工商部门成立了专案组后，南北蔬菜市场积极予以配合，同时考虑到要稳定海南的蔬菜市场，工商部门下一步对该市场的处罚，除了责令整改之外，将进行罚款。暂不考虑吊销营业执照或者查封蔬菜批发档口的处罚措施。

　　陈楷还表示，调查处罚南北蔬菜市场，只是调控菜价诸多工作中的一项，省政府已经出台了调控菜价的“菜十条”，各部门正在分解落实。工商部门作为市场监管部门，下一步将联合商务部门培育新的蔬菜批发市场，促进市场公平竞争。