提高义务教育质量，强化减负合力

　　■ 社论

　　政府做好教育规划，学校尊重教育规律实施教育活动，家长切实履行家庭教育职责，减负或就水到渠成。

　　7月8日下午，《中共，国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(下文简称《意见》)发布。《意见》要求，要树立科学的教育质量观，深化改革，构建德智体美劳全面培养的教育体系。坚持全面发展，为学生终身发展奠基;坚持面向全体，办好每所学校、教好每名学生;坚持知行合一，让学生成为生活和学习的主人。

　　对于义务教育，我国社会一直关注的焦点问题是如何减负。教育部也多次下发减负令。总体来看，近年来减负取得了一定成效，但相关各方仍需努力。这次的《意见》指向了“治本”的可能：政府、学校、家庭各司其职，转变发展义务教育的观念，规范义务教育学校办学，全面提高义务教育质量，把学生从沉重的学业负担中解放出来，实现德智体美劳的全面发展。

　　“唯分数论”和“唯升学论”是影响我国义务教育质量的两大痼疾。对此，《意见》明确要求，党政有关负责人要牢固树立科学教育观、正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师;要建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，国家制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。

　　值得注意的是，这次颁布的《意见》还提到了地方政府建设“教育生态”的责任，对办学方向、教育投入、学校建设、教师队伍、教育生态等方面存在严重问题的地方，要依法依规追究当地政府和主要领导责任。这直接指向了一些地方政府为追求教育政绩，纵容学校违规招生、违规办学、破坏教育生态的病灶。

　　以往，一些地方的学校以减负为名，取消本应给学生提供的课后服务;同时，把对一些学习有困难的学生的帮扶，也视为增加学生负担。这不仅没有提高义务教育的质量，反而走向了义务教育的反面，拖了义务教育的后腿。

　　我国发展义务教育，整体要求是实现均衡发展，但均衡不是“低水平”的均衡，也非消除学校间的特色和差异。“均衡”是从政府保障义务教育的办学条件而言的。要求各校的义务教育办学标准一致，这本质上是赋予学生同等发展的机会，所谓“减负”也是一个自然而然的过程。

　　这次《意见》提到的“推进现代学校制度建设，落实学校办学自主权，保障学校自主设立内设机构，依法依规实施教育教学活动”以及“强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量……强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业”，就是要解决学校的自主办学和个性办学问题。如果《意见》能得到切实落实，教师能用心做教育的事，更多学生的受教育需求在学校教育中就已经得到满足，也就不会再盲目需求校外“加餐”。

　　另外，这也让家长的角色，发生根本的改变。之前一些学校过于强调课外作业，几乎让家长变为学校的校外作业辅导员、监督员、批改员，这让家庭亲子关系变为分数关系、成绩关系，增加家庭的教育焦虑。而《意见》把父母从批改作业中解放出来后，家庭教育会回归为关注学生人格与健康的教育。

　　全面提高义务教育质量是一个全社会的系统性工程：政府做好教育规划，保障良好的教育生态;学校尊重教育规律，依法依规实施教育教学活动;家长树立科学育儿观，切实履行家庭教育职责。三方形成合力，义务教育的质量提升，减负或就水到渠成。