近十届冬奥会账单：索契砍预算后仍超支400亿美元

　　2014年，波兰克拉科夫、乌克兰利沃夫、挪威奥斯陆相继宣布退出申办2022年，，三座城市退出申办行列的直接原因各不相同，但其背后都有着对承办，可能需要付出的巨额支出的担忧，尤其是在人们刚刚经历过“史上最昂贵的奥运会”——2014年索契，之后。

　　节俭办赛是北京申冬奥的一大理念和目标。根据此次，财政预算，赛事编制预算花费约为15.6亿美元。包括竞赛场馆和非竞赛场馆在内的场馆建设预算，约为15.1亿美元。

　　北京提出节俭办赛的底气很大程度来自2008年奥运会所留下的“遗产”，，需要的12个冰上项目场馆，已经有11个是现成的，只需要新建一个场馆——国家速滑馆。

　　举办一届，究竟开支几何?又能给主办城市带来哪些直接或间接的收益?是不是每届，都像索契，那样开支庞大?而索契，创纪录的高昂开支又到底花在了哪些地方?

　　办，要花多少钱?

　　俄罗斯官方从未公布过2014年索契，的总投入，但媒体广泛引用的数字是510亿美元。

　　但根据英国伯明翰大学，研究员马丁·穆勒的研究，这一数字仅包括了用于建设的开支，如果再加上运营成本(编者注：包括员工的工资、各国代表团的食宿费用、安保开销等)，这一数字将上升至550亿美元。

　　无论是510亿美元，还是550亿美元，索契，的总投入都位居奥运史第一位，此外，在一些具体项目上的投入，这届，也创下了纪录。

　　在40亿美元的运营成本中，安保投入占据了很大的比例，达到19.2亿美元，创下历届奥运会之最，是此前温哥华，的两倍(8.4亿美元)，甚至高于2012年伦敦夏奥会的安保投入(16.2亿美元)。

　　将90%以上的投入用于建设，这样高的比例仅在1964年，东京承办夏奥会时曾经达到，对此，俄罗斯政府发言人曾表示，这些投入很大程度上被用于改善基础设施，同时也是提升城市旅游基础，例如机场和火车站的翻新，还有建设新的道路、住房、旅馆和会议中心，同时还包括其他必要的公用设施。

　　其中，仅建设一条连接海岸与山区、包含铁路与公路的交通联络线就花费了100亿美元，这还是在将原有的四层设计削减为两层后达到的。

　　对于索契，在基础设施上的巨额投入，美国总统奥巴马在接受媒体采访时表示，“我们(美国)已有的基础设施，允许我们举办一切都更加便宜。”

　　俄罗斯官方也曾解释，并非所有的开支都直接与，相关，与赛事直接相关的建设支出只有71亿美元，即便如此，如果再加上运营成本、辅助性基础设施(编者注：如竞赛场馆的供电、供水系统)建设费用等项目，与赛事直接相关的开支仍将达到161亿美元。

　　如果按照2009年的通货膨胀水平进行衡量，索契，与赛事直接相关的支出规模排在奥运史上的第二位，仅次于2012年伦敦奥运会，达到118亿美元。每一单项赛事的花销一直是衡量一届奥运会成本的重要指标，索契，共进行了98项赛事的角逐，平均每个项目花费1.2亿美元，排在历史第一，与大多数，千万美元的花销甚至都不在一个量级上。

　　历届，超支成常态

　　索契，不仅很昂贵，而且超支严重。这届，最初的预算为123亿美元，最终的总支出为预算的4.5倍。

　　用于场馆建设的费用尤其如此，其名义上超支了585%，即使考虑通货膨胀的因素，也超支了337%，其中，奥运会主场馆与主奥运村的建设费用是预算的12倍。

　　事实上，在2009年时，俄罗斯政府曾计划削减预算，分管，筹办的副总理德米特里·科扎克曾表示，鉴于经济形势恶化，将尽量节俭办，，政府决定将索契，场馆建设预算削减15%。尽管这样，当届，还是超支了400亿美元。

　　如果仅考虑与赛会直接相关的支出，并以2009年的通货膨胀水平进行衡量，索契，超支171%，但如果不排除通货膨胀的因素，这一数字将高达324%。尽管卢布在筹备期间经历了显著的贬值，但由于赛会组织者在编制预算时就将通货膨胀的因素考虑在内，因为324%的超支水平可能更为符合实际情况。

　　其实历届，均存在不同程度的超支，索契，324%的超支水平并非史上，，1984年萨拉热窝，曾超支1257%，即使排除通货膨胀的因素，那届在前南斯拉夫举办的，也超支了173%，但是其与赛事直接相关的支出仅为1000万美元。

　　谁来为，买单?

　　谁会为，的账单付账?

　　根据北京公布的2022年，财政预算，15.6亿美元的赛事编制预算中，政府补贴占到6%，而15.1亿美元用于场馆建设的预算中，来自社会的投资将占到65%。

　　更多地吸引社会投资是每一个东道主的愿望，但是这样的目标并不容易达成。

　　以刚刚结束的2014年索契，为例，在最初的计划中，政府希望社会投资能占到预算资金的38%，也就是大约提供40亿美元，在2010年时，计划中的数字继续上升，达到166亿美元，占到当时所需资金一半左右。

　　但在最终的支出中，社会投资仅占到3.5%，各级政府的出资比例占到58%，国有企业出资比例为22.5%，国有银行提供的资金则占到16%。这样一来，索契，中公共财政的出资比例为96.5%，为历届，，只有1976年蒙特利尔夏奥会以95%的比例接近这一数字。

　　这样的出资结构无疑给政府带来了负担，索契与其所在的克拉斯诺达尔边疆区各出资33亿和23亿美元，这使得地区的债务占收入的比例从2009年的3%攀升到2013年的47%。

　　，盈利几何?

　　尽管被称为“史上最昂贵的奥运会”，索契，的组织者还是宣布当届，盈利2.61亿美元。

　　奥运会的直接收入源于四大部分：电视转播权、赞助商(即奥林匹克TOP计划)、国际奥委会特许经营权和门票销售。

　　索契，获得的12.6亿美元的转播权收入也创下了纪录，不到30年前，1988年卡尔加里，的转播权收入还不到这一数字的一半。此外，索契，的营销收入达到了13亿美元，是2010年温哥华，的1.5倍，为，历史之最。

　　除去直接收入外，承办，对于地区经济的带动作用也不容忽视。

　　如2002年盐湖城，结束后，美国犹他州竖起了冬季项目的招牌，10年来举办62项国际大赛，90场与奥运相关的活动。

　　在申办索契，之初，俄罗斯政府就希望借此机会将索契打造为旅游胜地。2007年，俄罗斯总统普京就曾表示，索契将在未来成为，度假胜地。

　　当索契在2007年赢得，主办权时，全市共有31000个房间，其中只有1700间符合国际认定的，标准，而，带来了额外27000个房间。在2014年，刚刚过后的夏天，来到索契的游客数量便增长了40%。