山东鄄城黄河滩区迁建：告别“水窝子”，圆了“安居梦”

　　黄河滩区，是母亲河东流入海前留给我们的，一道“难题”。

　　决口改道，堤防修筑，自然条件艰苦，基础设施薄弱，发展能力受限，致使数十万老百姓被“困”在黄河滩区。“出行难、上学难、就医难、安居难、娶亲难”，他们频受黄泛之苦。这其中就包括我市8个乡镇、77个行政村、182个自然村、145589人。

　　黄河滩区是集中连片的贫困地区和全面实现小康社会目标的“短板地区”，更是脱贫攻坚的“坚中之坚”。为了不让滩区群众在全面建成小康社会进程中掉队，一场旨在改变百姓命运的“脱贫迁建”战役在滩区打响。

　　自迁建工程启动后，越来越多的滩区居民开始告别 “水窝子”，生活有了新模样。日前，鄄城县李进士堂镇迁建试点二期的两个滩区村庄完成搬迁，村民乔迁新居、旧村拆除复垦。牡丹晚报全媒体记者赶到现场，记录下他们安居梦圆的时刻。

　　频受黄泛之苦，往昔不堪回首

　　时间回溯到1855年，黄河突然在河南决口改道，由东南向东北急转至山东入海。随着黄河堤防的修筑，鲁豫两省数十万人被“圈”进河滩，在频繁的水患中艰难繁衍生息。这其中，就包括李进士堂镇。

　　李进士堂镇位于鄄城县东北部，北隔黄河与河南省范县陈庄乡毗邻，辖16个行政村，35个自然村，人口3.1万人，耕地4万亩。1996年8月那场洪水后，滩区群众集中搬迁，仍有6个村庄的8000余名群众生活在黄河滩区。

　　从李进士堂镇政府往北，5分钟的路程，黄河滩区的模样便浮现在眼前。

　　不到滩区，很难想象滩区的情景。

　　家家户户房台高筑，每户人家都像是一座“孤岛”，村中“沟壑”、“深坑”随处可见。记者采访时恰逢雨后，村里的道路泥泞不堪。透过这一座座“孤岛”、“沟壑”，似乎能跨过时间看到当年大水冲击过的痕迹。

　　“因为距离黄河比较近，滩区里的房子都建在高高的土岗上。”李进士堂镇田楼村村民彭存一说。这6个村子距离黄河近到什么程度?据说，李进士堂镇芦井村曾是距离黄河最近的一个村子，该村距黄河最近的一处房子，只有30多米。幸运的是，芦井村作为迁建一期工程，全村已经外迁完毕。

　　这样的近距离，预防水患自然就成了村民们长期的任务。但是，随着几次洪水泛滥，河道不停变动，村里的大片耕地被冲毁，大半个村庄被侵蚀，尤其是1996年8月的那场洪水，让不少人至今仍心有余悸。

　　那场洪水，被简称为“96·8大洪水”。据官方统计，那一年洪水导致漫滩面积58.2万亩，淹没耕地42.9万亩，倾倒房屋3.79万间，受灾村庄279个，受灾人口17.8万人。

　　“黄河涨水，一眨眼的时间家就没了，锅碗瓢盆、鸡鸭等家畜都冲跑了。那段时间，只要水不下，村里人就只能睡屋顶上，垫土筑台、窝棚过节、投亲靠友也都是常有的事。”近70岁的彭存一对黄泛之苦记忆深刻。

　　除了“96·8大洪水”，还有1958年、1976年、1982年等特大洪灾。每一次洪灾过后，留下的都是满目疮痍。

　　大小洪水频繁，不少村民过着“搬迁重建、大水冲倒、再搬迁重建”的悲情循环，村子里但凡上了年纪的老人都戏称：前半生让黄河水撵着跑，后半生垫土筑台与淤沙“赛跑”。

　　贫穷、不便，村民盼望告别“水窝子”

　　正是因为频繁重建，在滩区，一直流传着“三年攒钱、三年垫台、三年建房、三年还账”的说法，意思就是老一辈人要用4个3年的时间，才能真正拥有属于自己的家。可即便如此，一场洪水过后，半辈子辛辛苦苦积累的财富可能就付之东流。

　　“村民的大部分精力都用在了垫土筑台盖房子上，到后来，垫土比盖房子花的钱更多。”鄄城县李进士堂镇副镇长李喜莲说。

　　正是因为频繁的重建、搬迁消耗着村民的大量精力，特殊的地理环境制约了滩区村落的发展。走在尚未搬迁的大辛庄、小辛庄两个滩区村庄，高低不平的村落、破旧的房屋随处可见，几乎没有青砖绿瓦和硬化路面，甚至还有不少砖块和土坯混盖的房屋。

　　“天晴一身土、雨天一身泥，这话一点都不假。”在出行方面，不少人感觉十分受困，68岁的王永梅告诉牡丹晚报全媒体记者，出行要翻越“大堤”，像她这样的老年人最受影响。“年纪大了，不敢骑电车，大堤比较陡，骑三轮车根本上不去，村里经常有老人因为爬堤摔倒。”王永梅说。

　　老年人不便，小孩子上学也是受困，无论上小学还是初中都要“翻堤越岭”。

　　“村里没有学校，而且不通柏油路，送孩子上学要翻越大堤，每天上堤、下堤得八趟，时间都浪费了。而且，如果遇到雨天，那就更难了，那些土路都成了泥巴。”田楼村村民李凤春对孩子“上学难”深有感触。

　　牡丹晚报全媒体记者采访发现，由于生活不便，经济收入不乐观，留在滩区村中的大部分是老人和孩子，几乎所有的青壮年都外出打工。在村干部口中，这是典型的“38(妇女)、61(儿童)、99(老人)部队”，异常落后的基础设施让外出打工的人不愿再回到本村。

　　“挣到钱的年轻人在外买房，赚不到钱的回到家都没法结婚，哪个外地的姑娘愿意嫁到这个穷乡僻壤的滩区里来?”一位滩区村干部说。

　　乔迁新居，滩区老村换新颜

　　随着改变滩区百姓命运的“脱贫迁建”工作的逐步推进，这个困扰数十万人的“世纪难题”迎来了破解时刻。

　　2015年，鄄城县李进士堂镇苏门楼、芦井两村被省政府批准为山东省黄河滩区迁建一期试点工程。

　　2017年10月25日，芦井村、范门楼村812户、2688名滩区群众乔迁新居，多年的愿望终于实现。据介绍，一期试点工程规划用地161亩，建设内容包括住宅楼、社区服务中心、幼儿园等。其中住宅面积78297.514平方米，公共配套面积21295.03平方米，新建2层住宅110栋、4+1层住宅26栋、2层公共服务中心1栋、3层幼儿园1所。看到实实在在的实惠，老百姓对滩区搬迁自然是既支持又盼望。被列为二期、三期四个村子的村民更是望穿秋水。

　　今年10月底，迁建试点二期的田楼、盐店两个滩区搬迁村庄完成搬迁，935户、3090人经过集中选房住进了心仪的居所，整体工期提前了三个月。王永梅就是其中一户。

　　“新楼房、新社区、新家电，不仅有了安稳的家，而且小区里还有广场、超市，这在以前做梦都想不到。”告别了居住60多年的滩区“水窝子”，王永梅和老伴搬进了新居。

　　统一外观样式的多层楼房整齐划一,水泥硬化过的小区街道平坦整洁，车辆有序进出小区、各种配套完善，农村里有这样一处小区，显得特别“耀眼”。“这放在几年前，是不敢想象的。”王永梅感慨，如果不是滩区迁建整村搬迁，王永梅的子孙们或许仍漂泊他乡。“村子贫穷落后，孩子们都是在外自谋生路。现在村子搬迁，有了新房，儿孙们都在小区里要了房。”她说。

　　王永梅告诉牡丹晚报全媒体记者，68岁的她有两个儿子，大儿子都有了孙子，两个儿子都有各自的家庭，因此他们在新搬迁的小区里买了三套房子。搬迁补偿按照人头计算，每人28400元，王永梅老两口用了7万元钱住进新房。而她的大儿子家因为人多，补偿也多，如果不是大儿子选购车库补了5000多元钱，五口人算下来补偿款还有剩余。

　　王永梅说：“这七万块，两个儿子和一个女儿给拿的，电视机是孙子给买的，空调是侄子给买的，我们老两口没花一分钱就住进来了。”跟着王永梅，记者走进她80多平方米的新房子。两个老人居住，两室一厅已算是十分宽敞了，干净、整洁，对比滩区房子，简直是天壤之别。“以前总怕水淹，所以家里也没什么像样的家具，现在不一样了，该买的、该有的都有了。”王永梅说。

　　搬进新房不仅改变了生活环境，还无形中改变了村民的素质。

　　“原来出门进门一身泥，现在都开始讲究卫生了，尤其是住楼房，村民们都约定好清扫区域，定时清理，小区卫生可干净了，我们越来越像城里人了。”李喜莲说。为了改善村民的居住习惯，李进士堂镇特地举办了培训会，给村民们“上上课”，教他们用马桶、保持小区卫生、举办农民运动会……

　　圆了“安居梦”，还得念起“致富经”

　　除了迁建试点工程，在鄄城，针对黄河滩区居民，还有易地扶贫搬迁、脱贫迁建村台建设和居民外迁等民生工程，这四大工程涉及董口镇、旧城镇、李进士堂镇、左营乡4个乡镇，49个自然村，13093户、41557人，计划总投资约30亿元，总建筑面积约200万平方米。无论是滩区迁建还是村台建设，针对黄河滩区居民居住环境改善，鄄城县都取得了很大的成就。

　　尤其是脱贫迁建村台建设项目，涉及旧城镇22个自然村，5721户、17894人，规划总投资21107.65万元，规划建设4个村台。四个村台吹沙淤填任务今年6月底全部完成，正在开展包边盖顶施工，村台社区建设正在有序推进招投标工作。目前村台自然降水已达4个多月，经地质勘测公司勘测，村台含水量还相当惊人，台顶以下3.5米-8米含水量高达25%-28%。针对这种情况，结合村台社区启动建设时间要求，正在进行村台降水探索试验。从试点成效来看，还相当不错，待试验成效达标后全面推广。

　　无论是滩区迁建还是村台建设，其宗旨就是改善滩区百姓居住条件、脱贫致富。既要搬得出，还得稳得住，黄河滩区居民居住环境改善了，还得兜里有钱，有项目，能致富。为此，鄄城县根据本县实际和滩区特点，以人发、休闲用品等优势产业为支撑，在居民迁建点试点项目建设扶贫车间。

　　“让群众到扶贫车间来，有活干，能挣工资，实现一人就业、全家脱贫的目的。送项目到村，送技能到人，送就业到户，送政策到家，实现村村有项目、户户有良策、人人有岗位、兜底有政策。”在滩区迁建工作中，鄄城县县长袁红兵反复强调。

　　和王永梅一样，张素云也是李进士堂迁建试点二期搬迁的滩区村民。她搬进新居以后，就在小区里的人发制品车间上班。“缠头发、做包装，计件算工资，，七八十元，而且就在家门口，方便，不耽误接送孩子、做饭。”张素云说。

　　为了保证滩区百姓“搬得出、稳得住、逐步能致富”，我市立足滩区特殊地理环境，制定实施了《菏泽市黄河滩区农业产业扶贫发展规划》，积极申报，农村一二三产业融合发展先导区。鄄城县制定了 《鄄城县黄河滩区农业产业扶贫发展规划》，着力打造滩区“一带、三大园区”产业发展格局，，发展绿色高效农业、旅游业和第三产业，力促三产融合发展，同步推进扶贫车间建设，做好困难搬迁群众后续帮扶工作。